《山东省动物防疫条例》将实施 强制对病死动物无害化处理

  《山东省动物防疫条例》将于5月1日起实施。《条例》共8章64条，调整规范了动物疫病的预防、报告与处置，动物和动物产品的检疫，病死动物和病害动物产品的无害化处理等动物防疫工作。

  病死动物和病害动物产品处理已成为社会热点、难点问题。国务院和省有关文件要求对病死动物和病害动物产品要立即处理，由于有关上位法的规定过于原则，对病死动物无害化处理的责任和义务规定不够明确，因此，《条例》结合工作实际，将病死动物和病害动物产品单独列为一章，对病死动物和病害以及不可食用动物产品的无害化处理，提出了强制性要求。《条例》第三十七条例明确规定，“从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏、运输等活动的单位和个人，应当对病死、毒死或者死因不明的动物，染疫、检疫不合格的动物和动物产品以及其他有病害的动物产品做无害化处理”，“任何单位和个人不得非法收购、贩卖、屠宰和随意抛弃前款规定的病死动物和病害动物产品。”快速推进病死畜禽无害化处理，保障食品安全和生态环境安全。

  目前，山东人畜共患病呈上涨的趋势，《条例》第二十八条规定，“县级以上人民政府兽医主管部门和卫生计生、林业等部门，应当建立布鲁氏菌病、结核病、狂犬病等人畜共患病的信息沟通机制，组织并且开展易感动物和相关人群的人畜共患病监测工作，定期通报监测结果；发生人畜共患病、野生动物疫情时、应当及时相互通报信息，并按照各自职责采取对应的防控措施”。

  《条例》明确了强制免疫病种、区域的进入和推出调整机制。对强制免疫实施方式作了创新性规定，“强制免疫疫苗实行政府集中供应和自行购买两种方式。自行购买强制免疫疫苗的，可根据国家和省有关规定享受补助。规模动物饲养场（养殖小区）可以自行购买国家批准使用的强制免疫疫苗，并应当向所在地县级人民政府兽医主管部门备案；其他单位和个人使用的强制免疫疫苗由县级以上人民政府主管部门集中供应，属于政府采购的按照有关规定执行”，以政府补贴为引导，有效调动了社会资源参与，解决困扰强制免疫工作中的体制机制障碍。

  《条例》第四十八条规定，“对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触病原体的人员，有关单位应当采取有效的卫生防护和医疗保健措施，并依照国家规定给予特殊岗位津贴。”

  此外，《条例》规定县级以上人民政府应当保障动物防疫工作经费、逐步加强动物防疫基础设施建设、信息化建设，并对动物疫病免疫、监测、预防、控制、扑灭、检疫、监督、无害化等提供资金和物质保障。其次，提升了动物防疫工作科技含量和现代管理上的水准。《条例》针对现代社会高科技加快速度进行发展的现实，提出“县级以上人民政府兽医主管部门应当运用现代信息技术，加强强制免疫、疫情监测预警、疫情应急指挥、动物卫生监督执法、动物标识等监管平台建设，提升动物疫病防治信息化管理上的水准”。

  《条例》明确了政府有关部门和机构在动物防疫工作中的职责分工，进一步细化了基层人民政府和村(居)民委员会的相应职责。建立起了政府统一领导下的以兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构为支撑，政府有关部门各负其责的动物防疫领导体系。

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